廣州交通治擁堵要學(xué)香港經(jīng)驗(yàn)“城市容量和交通容量看齊”
參考：南方都市報(bào)??時(shí)間：2018-07-28
交通擁堵、停車難、公交車擁擠……廣州如何治理這些城市病？7月21日，廣州市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人陳小鋼做客“羊城學(xué)堂”，從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等角度暢談廣州如何通過“共建共治共享”治理交通擁堵等交通難題。他坦言，“共建共治共享”是目前能找到的最好方式。什么是“共建共治共享治理交通”？簡(jiǎn)而言之，全社會(huì)共同建立城市交通的公共秩序，參與到城市交通治理中去，并享受其帶來的福利。
廣州的交通為什么這么堵？有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以說明，那就是只占全廣州20%面積的中心區(qū)域承載了全市70%的機(jī)動(dòng)車出行量。一個(gè)信息是，中心區(qū)域的車輛有176.5萬(wàn)輛之多，而全市中小客車保有量也才249.2萬(wàn)輛。如此高的車輛集聚度，廣州不堵才怪。
廣州怎樣才能減少擁堵？從大方向看，我覺得主要有兩點(diǎn)，一是讓更多的人乘坐更少的車輛，提升交通的通行效率。關(guān)于這一點(diǎn)，新聞中提到了一個(gè)很好的案例，廣州的BRT。按照“少數(shù)服從多數(shù)”的公交先行原則，在路權(quán)的分配管理方面，賦予BRT專用路權(quán)。類似的思路，還有鼓勵(lì)合乘，將一些道路劃定為多乘客專用道，等等。
關(guān)于公交優(yōu)先，這里面還有很重要的一點(diǎn)，那就是減少不必要的出行。比如香港以軌道站點(diǎn)為中心實(shí)行TOD綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了軌道交通需要的客流、居民出行需要的交通、商業(yè)開發(fā)需要的集聚環(huán)境這三者的有機(jī)統(tǒng)一。說得簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是寫字樓、商圈、住宅區(qū)盡量圍繞軌道站點(diǎn)布局，高容積率開發(fā)。理論上，居民就近就可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活。如果單位在稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的別處，不用開車，地鐵直達(dá)，壓根不用開車，因?yàn)槎鄶?shù)寫字樓都在地鐵旁，出站后走兩步即到。
另一個(gè)方向，則是降低中心城區(qū)的集聚程度。如何降低，說白了就是盡量去中心化，盡量均衡發(fā)展。比如，東莞毗鄰廣州，汽車保有量比廣州還多，僅次于深圳，但東莞的擁堵程度就不如廣州，其中很大的一個(gè)原因，就是東莞30多個(gè)鎮(zhèn)街的發(fā)展相對(duì)均衡，形成了數(shù)十個(gè)小中心，分散了城區(qū)的交通壓力。怎么才能夠去中心化呢？一個(gè)很重要的方面就是通過城市功能布局來進(jìn)行引導(dǎo)。比如A區(qū)的公共服務(wù)實(shí)施已經(jīng)相對(duì)飽和，那在上馬其他公共項(xiàng)目時(shí)就得向薄弱的B區(qū)傾斜。又比如教育領(lǐng)域的集團(tuán)化辦學(xué)策略，通過名校的龍頭帶動(dòng)，在番禺、南沙等地辦名校分校。有了優(yōu)質(zhì)教育資源的注入，一定程度就可以減少中心城區(qū)的集聚。畢竟，不少人跑到城區(qū)，還不是為了那里金貴的教育資源？
當(dāng)然，廣州要在接下來的時(shí)間里減緩擁堵，怎么“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西連”也好，都必須學(xué)習(xí)香港的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行城市整體運(yùn)輸研究規(guī)劃時(shí)，必須堅(jiān)持一項(xiàng)原則：任何一塊土地的城市建設(shè)發(fā)展容量都必須以交通容量為上限。在這一原則之上，香港政府要求“城市規(guī)劃必須執(zhí)行可延續(xù)性發(fā)展的概念”，交通規(guī)劃可持續(xù)規(guī)劃期限為40年。打個(gè)比方，在香港如果某地的所有交通方式加起來所能容納的交通流量為每天20萬(wàn)人次，那周邊的房產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須在20萬(wàn)人以內(nèi)，不能超過這個(gè)底線。
就像一位香港工程師指出的那樣，如果20萬(wàn)人的交通流量卻配上30萬(wàn)人的容積率，就如同大腳穿了小鞋，自然不可能走得快，交通也必然會(huì)堵塞。實(shí)踐也證明，香港交通沒有因車輛、人口的增長(zhǎng)而惡化，主要就得益于基于這一理念的長(zhǎng)遠(yuǎn)交通規(guī)劃。其實(shí)，上面提到的香港軌道站點(diǎn)TOD綜合開發(fā)，同樣體現(xiàn)的是規(guī)劃的能力和水平。減緩廣州的交通擁堵，有很多重要的事要做，但通過規(guī)劃引領(lǐng)，不讓“大腳穿小鞋”繼續(xù)，這應(yīng)該是排第一位的。
香港躋身世界交通系統(tǒng)十佳城市，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社19日?qǐng)?bào)道，美國(guó)麥肯錫咨詢公司調(diào)查結(jié)果顯示，香港在世界交通系統(tǒng)最佳城市排名中位居第三。專家們通過5個(gè)方面對(duì)城市交通系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)估，包括基礎(chǔ)設(shè)施的可用性、財(cái)政可行性、有效性、便利性和安全性。公共交通排名中香港位居第一位; 交通最發(fā)達(dá)排名中位居第一的是新加坡，第二位是巴黎，第三位是香港; 在交通系統(tǒng)便利性方面，香港位居第四位，交通系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響最小的城市有新加坡、香港等。
廣州要在接下來的時(shí)間里減緩擁堵，怎么“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西連”也好，都必須學(xué)習(xí)香港的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行城市整體運(yùn)輸研究規(guī)劃時(shí)，必須堅(jiān)持一項(xiàng)原則：任何一塊土地的城市建設(shè)發(fā)展容量都必須以交通容量為上限。
物流服務(wù)項(xiàng)目
