

粵港澳大灣區(qū)深化互聯(lián)互通 促灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
參考:文匯報(bào)??時(shí)間:2024-02-26
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自2019年2月18日《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已取得長足進(jìn)展。從經(jīng)濟(jì)地理角度來看,粵港澳大灣區(qū)「9+2」城市群一直處在中國改革開放的前沿,是中國經(jīng)濟(jì)最具活力,也是最開放、最國際化的區(qū)域之一。2019年大灣區(qū)GDP總量約11.6萬億元人民幣,2022年已突破13萬億元人民幣,超過了澳大利亞和韓國,接近意大利。2022年,大灣區(qū)人均GDP超過22,000美元,實(shí)際利用外商直接投資近1,700億美元。
促規(guī)則銜接機(jī)制對接制度創(chuàng)新
從制度與政策體系的角度來看,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)代表著我國區(qū)域發(fā)展理念、政策體系和制度實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新。如何在「一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣」的框架下推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而將「制度之異」更好地轉(zhuǎn)化為「制度之利」是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵課題。5年來,以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為主體,大灣區(qū)逐步探索形成了一套多層次、多維度的政策體系,既尊重和保持了各城市的多樣性,又為增強(qiáng)互聯(lián)互通、推動(dòng)城市間合作創(chuàng)造了新的空間。
在「硬件」基礎(chǔ)設(shè)施方面,大灣區(qū)城市群的交通網(wǎng)絡(luò)在不斷完善,人流、物流便利程度顯著提升。例如,2023年,廣深港高鐵香港段載客量逾2,000萬人次,突破通車後的紀(jì)錄。從全面恢復(fù)通關(guān)到2023年底,深圳鐵路發(fā)往香港西九龍站旅客共547.5萬人次,香港發(fā)往深圳515.6萬人次。2023年,經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境旅客逾1,630萬人次,其中港澳居民佔(zhàn)出入境總客流約61%。深中通道的通車和港深跨境鐵路的規(guī)劃建設(shè)將進(jìn)一步優(yōu)化大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的布局。
在「軟件」基礎(chǔ)設(shè)施方面,大灣區(qū)在積極探索多種形式的規(guī)則銜接、機(jī)制對接和制度創(chuàng)新,形成了以前海、橫琴、南沙、河套為主的重大合作平臺體系,並由「點(diǎn)」到「面」推動(dòng)了跨境金融、科創(chuàng)、教育、專業(yè)資格認(rèn)證等多維度的互聯(lián)互通,取得了重要的突破。從區(qū)域平臺的角度來看,前海、橫琴、南沙、河套各有側(cè)重,但均在區(qū)域治理、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新與金融開放等方面先行先試,探索形成了具備複製、推廣意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
擴(kuò)大資金跨境配置渠道
大灣區(qū)位於我國國內(nèi)國際「雙循環(huán)」的銜接帶,其更大範(fàn)圍的互聯(lián)互通涉及到國家開放的總體布局,需要在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略下逐步有序推進(jìn)。例如,如何促進(jìn)資金的跨境優(yōu)化配置是大灣區(qū)「軟聯(lián)通」的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。近年來,在微信支付、支付寶等平臺的基礎(chǔ)上,大灣區(qū)跨境電子支付已日益普及。2023年,港人在深圳以非現(xiàn)金支付交易合計(jì)逾3,550萬筆,金額逾85億元人民幣。在滬港通、深港通和債券通的基礎(chǔ)上,跨境理財(cái)通於2021年9月推出,建立了大灣區(qū)內(nèi)地和港澳合資格居民通過各自銀行體系購買理財(cái)產(chǎn)品的閉環(huán)式資金管道。2023年,跨境理財(cái)通新增個(gè)人投資者達(dá)2.84萬人,同比增長近50%,跨境理財(cái)匯劃金額106億元人民幣,同比增長約3.8倍。「跨境理財(cái)通2.0」的啟動(dòng)將進(jìn)一步優(yōu)化這一渠道,加大開放力度。
由於地緣政治、技術(shù)變革等多方面原因,亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和金融網(wǎng)絡(luò)正在加速重構(gòu),大灣區(qū)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在此背景下,通過制度創(chuàng)新深化互聯(lián)互通,降低交易成本,進(jìn)一步提升資源的跨境配置效率,對促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
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